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政协临湘市委2008年上半年工作总结

归档日期:05-22       文本归类:李静美      文章编辑:爱尚语录

  2008年,是七届政协的开局之年,也是我市实施“十一五”规划的关键年。今年来,政协临湘市委在中共临湘市委的正确领导下,牢牢把握团结民主两大主题,围绕市委市政府改革、发展、稳定大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,创造性地开展工作,改进视察、调研方式,完善民主监督形式,为市委、政府科学决策和为构建和谐小康临湘,踊跃建言献策,较好地完成了上半年各项工作任务。

  今年来,我们围绕市委中心工作献计出力,恪尽职守,对口扶贫、新农村建设、企业改制、抗震救灾、计划生育等各项工作成效显著。面对50年一遇的特大冰雪灾害,我们做到了工作重心及时转移,落实领导设点巡查和机关应急责任机制,三个驻会主席连续10多天在火车站、107国道、京珠高速公路上24小时轮流值班,特别是1月28-29日为200多名滞留人员送饼干、方便面和矿泉水,安排临时住处。在家的干部职工一个个整装待命,在107国道、京珠高速公路及城区大街小巷用铁锹铲雪、扫雪除冰。冰灾刚过,为帮助灾区农民尽快恢复生产、生活秩序,3月9日,主席李静美,副主席陈长英、沈鄂龙、陈步龙率机关全体干部职工来到救灾补损对口扶贫点桃林镇金盆村为他们送去大米2吨,慰问金2000元,杉树苗2万株,帮助他们度过难关,生产自救。同时,李主席还带领新农村建设工作组组长黄海柏先后组织兆邦陶瓷、中联财保公司等单位到新农村建设示范点桃林镇畈上村指导工作,送去扶贫款物达2万多元。并结合岳阳市“万名干部下基层,救灾补损促发展”活动,李静美主席又带领甘云霓、谢俊刚、夏小四等3名机关干部来到金盆村,实地察看灾情,组织生产自救。帮他们制订出救灾补损、春耕备耕规划,将渠道清淤、防汛公路修复、清洁家园行动和特困农户春耕备耕所需农资逐一落实到位。把中央1号文件提纲契领制成宣传图画和标语贴到各个屋场,深入浅出地传达贯彻中央惠农政策并使人深入人心。提出“去年损失今年补,雪灾损失春耕补”的要求,请来农业技术人员深入田间地头指导农民修大棚、铺地膜、清沟渠、施肥料、种植反季蔬菜,16个组很快形成户户种粮菜,家家养猪鱼,个个促春耕的喜人局面。

  ,随着全市企业改制工作全面启动,市委抽调副主席沈鄂龙专抓企业改制工作。沈主席一边深入基层,调查研究,摸清企业底子;一边认真细致做好改制企业干部职工的思想工作,全面启动今年计划改制的化学农药厂等企业的改制工作。据调查,我市已完成改制企业70家,正在改制的企业33家(其中国有15家,集体6家,部门12家),干部职工总人数3463人,应置换身份3201人,已置换1163人;由于深入宣传企业改制相关政策和法规,上下整体联动,部门积极配合,认识深化,并严格按改制程序操作,企业改制工作平稳推进。到6月底止,已批复12家企业改制方案,投入改制资金1550万元,变现资产2415万元,置换职工身份1021人。无一起群体上访事件发生,确保了全市社会大局和谐稳定。

  ,罕见特大地震袭击四川汶川后,我们除在第一时间组织机关全体工作人员为灾区人民捐款5400元外,迅速召开主席会议、界别组长和常委会议,号召政协各参加单位、全体政协委员、工商联及广大个体私营企业主以大局为重,将涌动的爱心化作支援灾区的实际行动,离退休老同志闻讯后也纷纷赶赴机关,“尽自己一份绵薄之力”;市工商联还在全国哀悼日的第二天晚上,和市慈善总会一道在星河广场举行了一场“我和灾区人民心连心”大型赈灾文艺晚会,市政协副主席陈步龙率先捐出2000元后,城区100多名政协委员及所在单位和广大个体私营企业主纷纷慷慨解囊,市个体劳动者协会会长、财贸组委员吴书明,神驰集团董事长、工交组委员喻正阳分别组织辖区车队的哥的姐和临湘境内客运班车司机来到晚会现场,将大把的钞票投入捐款箱。晚会现场募集善款达136万元。与此同时,机关驻会主席每人还另外缴纳1000元的特殊党费。

  专题调研、委员视察是人民政协履行职能的重要方式,早在年初,我们就将推进新型工业化、农村基层文化建设等调研视察课题量化到月。今年,我们还创新和完善履行职能形式,一改过去每季度一次常委会的作法,两个季度组织了4次大型调研视察活动,召开了三次常委会。根据群众反映强烈的社会救助体系建设及社会保障等问题,在七届一次常委会上,听取并协商了市民政局局长徐和平关于我市《社会救助体系建设情况汇报》和市劳动社保局局长周琦《我市社会保险工作情况汇报》,提出“规范运作程序,提高救助透明度”及“认真做好民营企业保险扩面工作,保护劳动者合法权益”等建议。

  3月底,根据市委统一安排,为了我市城市规划的继续实施和完善,实现山水城市的目标,经科委组成一个调查组,对长安河、临湘大道、北环路等三个建设工程相关情况进行了调研,他们深入到长河开发总公司、临湘大道项目部、北环路项目部,财政、国土资源、建设等相关单位,进行了实地考察和调研,写出了《关于长安河、临湘大道、北环路三个开发项目实施情况的调查》的调研报告,提出了“政府应实现土地一级市场垄断”等建议,受到市委的充分肯定。市人民政府以临政发[2008]10号文件《临湘市人民政府关于印发临湘市土地储备管理办法(试行)的通知》下发至全市各有关部门。随后,为提高财政工作透明度,深入了解过来财政预算执行情况和2008年财政预算方案(草案),改变过去财政局长找主席单独汇报的“汇报式”为常委会“专题调研式”,用协商代理通报。经科委又组织部分政协委员深入到市财政、审计、国税、地税等单位,采取调阅各年度方案、审计报告及相关资料、问卷调查、座谈等形式,对2005年以来财政预决算执行过程中存在的问题进行了专题调研,写出《关于2005年以来财政预决算执行情况和2008年财政预算方案(草案)的调查报告》,在七届二次常委会上专题协调,市委市政府对政协围绕政治、经济和社会发展中的重大问题在决策之前进行协商表示高度赞许和大力支持,市财政局就2008年财政预算(草案)编制情况作出书面报告,对于常委们提出的加大财源建设力度,收缴分离等建议,市长毛知兵表示一律打收条并承诺督促职能部门切实整改,将整改方案报市政协备案。同时,将在常委会上协商通过的《关于2008年财政预算方案(草案)的协商意见》以文件形式下发至全市各有关单位。

  去年,市委市政府作出加速推进我市新型工业化的决定,为全面了解我市新型工业化进展情况,4-5月,经科委主任甘云霓组织部分政协委员在副主席沈鄂龙、盛美华的带领下,围绕我市工业发展的现状、战略选择及发展趋势等问题展开了调研,就基本情况和特点、存在的问题及建议写出《关于推进我市新型工业化情况的调查报告》。5月14-15日,文教卫体委主任谢俊刚组织部分政协委员在主席李静美,副主席陈长英、沈鄂龙的带领下,先后视察了市文化局,羊楼司镇、坦渡乡、江南镇、源潭镇、黄盖镇、聂市镇等单位,察看了基层文化设施现状,听取了汇报,召开了座谈会,对我市农村基层文化建设情况进行了专题视察,就我市农村基层文化建设的基本情况和现状、存在的问题、对策及建议写出《关于我市农村基层文化建设的视察报告》在七届三次常委会上专题协商。常委们对推进新型工业化和农村基层文化建设提出许多建设性意见,市领导任茂辉、刘其良对政协围绕事关我市经济发展基础的新型工业化和农村基层文化建设开展专题调研和视察给予充分肯定和高度评价,选题准,思路清,调查深入,报告详实,提出的建议切实可行。

  此外 ,市政协主席李静美,副主席陈长英、沈鄂龙,秘书长李珍堂和各专门委员会主任还经常到各自联系的工作组和委员们一道下企业、到车间、看生产、听汇报,深入到法制组、祖统组、教育组、长安片组、聂市片组、社会组、科技组、财贸组参与城市防控体系建设,道路交通事故救助机制,儒溪化工园、招商引资等小组调研视察活动,主席李静美还提出招商引资应更新观念,实现由广度到深度、由量到质的转变,要做好项目选择,提高招商效率,创新招商方式等五篇文章。

  今年来,我们创新和完善民主监督形式,一改过去少数部门单位聘请政协委员监督工作为有组织、有选择性地委派政协委员担任政府职能部门,法、检两院民主监督员,变被动监督为主动监督。将《政协临湘市委关于实行委派民主监督员工作制度的决定》在七届二次常委会上协商通过后,以临协发[2008]04号文件下发至全市各地。监督员的人选采取专委会提名、界别推荐、主席会议通过相结合的方式协商产生,精选出60名有社会影响,参政议政能力较强的委员任民主监督员,将他们分成4个组,分别归口4个专委会,专委会主任任组长,每个组由一名副主席挂点。民主监督员通过专题调研、明察暗访等形式,对受派部门及其工作人员对党和政府的方针政策的落实和法律法规的实施情况,履行职能、遵纪守法、行风建设及群众提出批评建议的整改情况等20多项内容,以书面或其他形式提出建议和批评,受到社会各界广泛认同和支持。与此同时,我们还在全体委员中开展设立委员示范岗活动,对热心公益事业、遵纪守法、认真履职、参政议政能力强,社会反响好的“领军”委员,由市政协公开授牌,颁发荣誉证书。

  为了更好地体察民情,关注民生,我们还采取迎春话会、座谈会等多种形式,汇聚力量,广开言路,广纳民意,请社会各界知名人士为我市经济社会发展言实情、谏诤言、献良策。曹素芸、程达光、何碧辉等委员分别就工业的“三废”治理、工业园的环境污染、农田水利基础设施建设、食品安全等问题提出许多建设性意见。同时,鼓励委员们积极撰写提案,踊跃建言献策。在委员中开展优秀提案、优秀调研论文评选活动。据统计,在七届一次全会期间和闭会后,学习文史提案委共归纳整理委员提案147件,经审查合并立案131件;其中经济建设方面56件,科、教、文、卫、体方面28件,党群、政法、人事、劳动、统战等方面47件。将《建议按新修订的《动物检疫法》要求,将动物卫生监督检疫执法人员所需经费纳入财政预算》(提案人:沈鄂龙)等13个提案列为2008年重点督办提案。于4月底召开了提案交办会,现已和市政府法制办一道全部分类交到各承办单位;6月底,学习文史提案委主任黄海柏还组织提案委员会对部分提案进行了督办。

  今年来,我们还把了解和反映社情民意信息工作,为老百姓解决实际困难和问题作为工作重中之重。将其他渠道不易了解掌握,不易反映的情况和问题,通过政协内部刊物《民声》,直接向市委市政府反映,提出切实可行的建议,让《民声》成为党和政府了解群众意见、愿望、要求、呼声的平台,架设起党和政府联系人民群众的桥梁。今年来,共编发5期《民声》13篇文章,其中《平抑物价,刻不容缓》、《江南垸水利设施现状令人忧》、《别让沼气国债项目“夭折”》、《被人遗忘的“三无”村民组》等文章,受到各级各部门领导高度重视,提出的问题将逐一得到解决。

  为更好地学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发[2006]5号)和中共湖南省委《关于贯彻落实中央关于加强人民政协工作的意见》实施意见(湘发[2006]15号)等文件精神,结合我市实际,就认真搞好人民政协的政治协商,切实推进民主监督,深入开展参政议政,进一步推进我市政协履行职能制度化、规范化、程序化建设,中共临湘市委还以临发[2008]3号文件《中共临湘市委关于进一步加强和完善人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能的实施意见》下发至全市各乡镇、街道办事处及市直有关单位。将政协协商、民主监督、参政议政的内容、形式、程序和政治协商的“三在前、三在先”原则纳入文件内容,按照党总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对政协工作的领导,支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。6月底,还组织政府工作局,法、检两院负责人专题召开座谈会,为使中央5号文件的精神深入人心,主席李静美还就5号文件出台背景、主要内容及如何提高政协的参政议政水平作了辅导报告。大家纷纷表示,积极支持人民政协履行职能,当好市委参谋。今年来,我们还在临湘政府网站设立临湘政协专页,设置政协新闻、调研视察、参政议政、社情民意、建言献策等12个频道,将200多名政协委员撰写提案、反映社情民意信息、撰写调研论文情况、组长列席常委会情况、常委履职发言情况,以工作(片)组为单位建成委员履行职能档案,鼓励广大政协委员认真履行职能,积极参政议政。半年来,基本做到了年初小组有规划,季度有报表,工作有总结,并及时输入和更新了“临湘政协网”内容。

  为使新一届政协委员尽快熟悉政协工作,更好地提高履行职能的能力和水平,我们于4月25日在市委小礼堂举办了全体委员培训班,委员们亲耳聆听了原岳阳市政协副主席程谦逊、岳阳市政协副巡视员张木森和临湘市委党校校长廖祯祥关于新时期中国政党制度、人民政协基本知识、精神辅导报告。通过学习,大家对人民政协的性质、地位、作用,主要职能及履行职能的方法、途径以及政协委员的权利义务有了比较深入的了解。为各位委员理解党和国家的大政方针和宏伟蓝图,更好地发挥委员主体作用打下了坚实基础。主席李静美要求委员们珍惜委员荣誉,增强委员、大局、参政、调研和形象意识,提倡在委员中开展“五个一”活动,即每个委员每年写一份提案,搞一次调研,提一条建议,提供一条社情民意信息,为群众办一件实事;争做一名合格的政协委员。

  6月23-26日,我们还组织16个工作(片)组长赴岳阳市委党校参加岳阳市政协组织的骨干委员培训班。使委员整体素质得到全面提高。今年来,我们还强化了对乡镇政协工作和政协委员的人事管理。为了进一步加强乡镇政协工作,充分发挥乡镇政协委员在我市经济社会发展中的作用,年初,我们设立了乡镇政协联络组长,明确了乡镇政协联络组长的条件及任免程序;规范了工作职责,围绕本区域内经济社会发展中的热点难点问题,组织调查、视察,帮助党政部门改进工作。对工作职务易动、自然消亡的政协委员进行了调整,在七届一次、七届三次常委会上协商通过了有关人事任免。修订完善了机关各项管理制度,诸如每天两次的上班指纹签到制度、机关卫生制度、学习制度、来客接待制度、专委会经费定额包干制度,文印制度、小车管理制度和机关财务管理制度。上传下达,小车、茶水服务迅速准确及时,机关工会、老干工作、财务管理工作井然有序。同时,真实、客观地宣传报道政协各项工作,完成了《湘商岳家军》临湘人物的推介,受到岳阳市政协文史委员会的充分肯定;向《湘声报》、《人民政协报》发稿8篇,其中《市长、委员共享“阳光财政”湖南临湘政协专题协商财政预算方案(草案)》、《监在点子上 督在要害处 湖南临湘政协对政府部门委派民主监督员》、《写农村事唱农家曲 演农民戏 湖南临湘政协为基层农村文化建设鼓与呼》等文章对推动我市政协工作产生积极影响。

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